上半年，全省固定资产投资6107亿元，比上年同期增长25.9%，增速分别比上年同期、上年全年提高7.4和9.2个百分点，但比今年一季度回落3.1个百分点。扣除固定资产投资价格指数，实际增长15.9%，分别比上年同期、上年全年提高1.8和4.4个百分点，但比今年一季度回落2.1个百分点。

 

表1   2010年以来固定资产投资及其主要投资指标增速变动情况

 

　　一、固定资产投资运行的主要特征

 

　　1.基础设施投资保持平稳较快增长势头。上半年，全省基础设施投资1409亿元，增长19.7%，增速分别比上年同期、上年全年提高16.7和 12.9个百分点，但分别比今年一季度、1－5月回落0.5和2.8个百分点。其中，在基础设施投资中比重较大的水利环境和公共设施管理、交通运输仓储和邮政业、电力燃气及水的生产供应业分别投资498、455和283亿元，分别增长31.1%、6.4%和15.8%，广播电视电影和音像业、文化艺术业、教育设施和体育设施的投资出现快速增长，增速分别为1.9倍、65.7%、38.1%和4.2倍。

 

　　2.制造业投资有所回落。上半年，全省第二产业投资2470亿元，增长16.5%，增速分别比上年同期、上年全年提高3.7和6.9个百分点，但分别比今年一季度、1－5月回落7.7和0.5个百分点。其中工业投资2448亿元，增长16.2%。

 

　　上半年，制造业投资2155亿元，增长16.3%，增速分别比今年1-2月、一季度、1-4月回落0.7、6.2和4.4个百分点，但与1-5月的15.3%相比略有回升。装备制造业投资1028亿元，增长20.6％，高于制造业投资平均增幅。其中，部分装备制造业投资保持较快增长，如电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业，分别增长55.1%和36.1%。

 

　　3.第三产业投资快速增长。上半年，全省第三产业投资3606亿元，增长33.2%，增速分别比上年同期、上年全年、今年一季度提高9.5、10.8和0.5个百分点。除房地产企业开发投资外的第三产业项目投资增长21.0%。其中，第三产业中增幅居前的居民服务和其他服务业、公共管理和社会组织、教育、文化体育和娱乐业、房地产业等行业投资分别增长54.8%、40.1%、38.1%、98.5%和43.7%。

 

　　4.国有和非国有投资均保持较快增长。上半年，全省非国投资增长26.8%，比1－5月提高1.2个百分点，其中民间投资增速为29.0%，比1－5月提高1.5个百分点；国有投资增长24.0%，比1－5月回落3.6个百分点。非国有投资增速比国有要快2.8个百分点。

 

　　我省民间投资主要集中在第二、三产业，上半年所占比重分别为47.8%和51.7%，增速分别为18.1%和40.7%；第一产业的投资占比很小，仅为0.5%，增幅达1.0倍。从具体的行业投向看，制造业和房地产业投资构成民间投资的主体，占民间投资的比重分别为46.7%和41.7%，两者合计占比近九成，增速分别为18.5%和48.2%。

 

表2   2010年以来国有、非国有和民间投资增速变动情况

 

　　5.新开工项目投资有所回落。上半年，投资施工项目个数25657个，增长10.2%。其中，本年新开工9100个，增长7.2%，分别比一季度、1-4月回落8.3和7.5个百分点，但比1-5月回升2.1个百分点。本年新开工计划总投资（含房地产开发）7990亿元，增长44.4%。

 

　　本年新开工项目投资1631亿元，占项目投资额的38.4%，增长18.1%，分别比一季度、1-4月回落11.8和5.5个百分点，但比1-5月回升1.5个百分点。新开工项目投资主要集中在第二产业，占比达到67.6%，增长16.1%。其中工业项目占新开工项目投资的67.0%；第三产业所占比重为31.4%，增长21.7%；第一产业仅占1.0%，增长46.3%。从具体的行业投向看，制造业是新开工项目的重点领域，占新开工项目投资额的比重达63.2%。从新开工项目投资主体看，上半年国有投资增幅略高于非国有投资，增速分别为19.5%和17.5%。

 

　　6.房地产开发投资高速增长。上半年，全省房地产开发投资1857亿元，增长47.1%，增速分别比上年同期、上年全年、今年一季度提高12.5、12.7和3.8个百分点。房地产开发投资占固定资产投资的比重由上年同期的26.0%提高到30.4%。其中住宅、办公楼、商业营业用房等三类物业投资分别为1239、131和221亿元，分别增长45.4%、65.8%和40.1%。在住宅投资中，别墅高档公寓和140平米以上的投资增长相对较快，增速分别为55.2%和49.4%。

 

　　7.商品房销售面积降幅收窄。上半年，全省商品房销售面积1744万平方米，下降8.4%，降幅分别比1－4月、1－5月缩小10.9

 

　　和4.8个百分点。其中，住宅、商业营业用房和办公楼销售面积分别下降8.7%、7.0%和24.8%；商品房销售额转降为升，增长4.2%。

  

表3   2010年以来商品房及住宅销售面积增速变动情况

 

　　二、当前投资领域需重点关注的问题

 

　　今年上半年，我省固定资产投资保持了平稳较快的增长态势，但仍存在一些需要引起我们重点关注的问题。

 

　　1.固定资产投资中以土地购置费为主的费用投资增速明显快于其他构成投资。今年以来我省各种费用形式的投资增幅明显高于建筑安装工程类投资。上半年，全省其他费用投资1531亿元，增长37.8%，其中土地购置费增长40.1%，土地购置费占投资的比重由上年同期的15.0%提高到16.7%，且持续保持快速增长的态势；建筑工程投资为3143亿元，增长26.0%；安装工程和设备工器具购置投资增速相对较低，分别增长12.4%和16.1%。

 

　　房地产开发投资中，土地购置费增速更快、比重更高。今年以来，全省房地产开发投资中的土地购置费增速一直在高位运行，上半年增长44.6%，占房地产开发投资比重为35.7%；建筑工程912亿元，增长46.0%，所占比重为49.1%；安装工程和设备工器具购置增速相对较低，分别增长15.1%和8.2％。土地购置费在固定资产投资尤其是房地产开发投资中占比不断提高且呈现快速增长的势头值得我们关注，这种状况的持续存在将对我省固定资产投资以及房地产开发投资的健康运行和持续发展产生不利的影响。

 

　　2.传统制造业投资出现放缓迹象，部分“两高”行业投资增速出现明显反弹。从总体上看，近几年，我省通过不断调整投资结构，加大第三产业的投资力度，发展新兴产业、抑制“两高”行业的投资，有效推动了节能减排工作。但在今年上半年投资项目中，部分“两高”行业投资增长出现明显反弹，如化学纤维制造业、橡胶制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业，分别增长55.4%、45.0%、40.7%和33.1%。调整投资结构，促进经济发展转型升级仍然任重道远。

 

　　3.房地产市场中高房价、资金风险等问题。从目前情况看，半年多来密集、超预期的房地产新政对我省商品房销售产生了较大影响，但是对房价和房地产开发投资的调控效果还没有充分显现。但伴随着各种政策的进一步贯彻实施，对我省今后房地产开发投资、销售、房价的走势必将产生重要影响，房地产市场面临较大的不确定性。同时，随着信贷政策的进一步趋紧，房地产企业面临的资金压力越来越大。还有，部分房地产中小企业，由于受销售不佳，后续融资渠道不畅等影响，存在资金链断裂的风险。

 

　　三、下半年投资运行形势展望

 

　　2011年是“十二五”的开局之年，固定资产投资适度稳定增长将对我省经济的健康、协调发展产生重要的推动作用。总的说来，下阶段全省固定资产投资运行有利条件和不利因素并存。

 

　　（一）目前投资实现平稳较快增长的有利条件

 

　　1.“十二五”开局之年将极大提高地方政府的投资积极性。2011年是“十二五”开局之年，在客观上要求投资保持平稳较快增长，为“十二五”规划开好局、起好步。这种客观要求反映在地方层面，就是地方政府的投资热情和投资积极性高涨，各种投资项目相继开工建设。

 

　　2.房地产开发投资增速有望继续保持较快增长。尽管房地产市场受到严厉的调控，上半年全省房地产开发投资仍保持了快速增长。2011年全年，各级政府加大新开工保障性住房建设和棚户区改造力度，此外，还有农村危房改造工作的有序推进。保障性住房建设和农村危房改造等的扎实推进有望促进全年房地产开发投资的平稳较快增长。

 

　　3.舟山群岛新区等规划的获批势必带动相关地区投资的进一步发展。随着我省经济发展方式转变的内在要求，舟山群岛新区以及浙江海洋经济发展示范区规划等的获批，势必带动新兴产业投资的有效扩大。

 

　　此外，中央出台了鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，将继续对民间投资保持较快增长产生积极的作用。

 

　　（二）投资面临的不利因素

 

　　1.货币政策紧缩可能对固定资产投资产生一定的抑制作用。货币政策紧缩，既会波及到固定资产投资的资金来源，也会对企业的投资意愿产生影响。从目前来看，全年高物价的压力依然较大，货币政策存在进一步紧缩的可能，有可能对固定资产投资产生一定的抑制作用。

 

　　2.持续的房地产调控政策对房地产开发投资可能产生一定影响。今年以来，国务院及相关部门出台了诸如差别化住房信贷政策、二套房首付比例不低于60%、房贷利率不低于基准利率的1.1倍、实施限购等一系列调控政策以实现房地产市场的有序运行，随着政策效果的逐步显现，可能对下一阶段我省的房地产开发投资会产生一定的影响。

 

　　此外，目前阶段不确定的国际政治经济环境、资源禀赋的制约等因素也将影响到我省投资的较快发展。同时，固定资产投资基数较大，2010年我省全社会固定资产投资额相当于经济总量的45.9%，在此基础上实现较快增长的难度也进一步加大。综合各种因素，2011年我省固定资产投资有望实现平稳增长。