全国政协委员、中国城市发展研究院院长于炼：

 
　　保障房一定属于民生问题，而房地产属于经济问题，我们保障民生绝不意味着以牺牲经济发展为代价，反过来，只有经济发展了，保证民生、改善民生才能落到实处。

 

　　昨日上午，全国政协十一届四次会议举行关于“推进基本公共服务体系建设保障和改善民生”的记者会，全国政协经济委员会副主任郑新立，全国政协提案委员会副主任、九三学社中央专职副主席邵鸿，致公党中央委员会委员、中国城市发展研究院院长于炼等出席了发布会，回答关于居民消费、住房保障等方面的问题。

 

　　关于保障房

 

　　建保障房应向产业化转变

 

　　记者：温总理在政府工作报告中提出要加大保障房的建设力度，并且对今年保障房建设提出了明确的要求，但是保障房建设确实面临着土地、资金等方面的困难。请问有什么化解之道？

 

　　于炼：去年是保障房开发力度最大的一年，尽管590万套的任务现在已经完成了370万套，但是到目前为止，保障房覆盖率还不到8%，说明还有92%的被保障的空间依然存在。即便是“十二五”期间能如愿完成3600万套保障性住房，保障覆盖率也仍然局限在20%。

 

　　至于面对困难有什么化解之道，总理表述了一个决心，我想“决心”两个字就是最大的化解之道。在坚定“决心”的前提下，是否可以把保障房建设由现在的政府任务向产业化转变？打造一个健康、稳定、可持续发展的阳光透明产业，我想可能是解决这些问题的化解之道。比如保障房产业化之后，把现在所面临的土地优先供应问题、财政资金比例问题、产品统一问题、小区配套问题、社会资金参与的规则问题等等，甚至包括分配和退出机制问题，都可以以产业立法的形式固定下来，所以说保障房作为一个产业进行打造或许是其中的化解之道。

 

　　发展保障房不影响房地产

 

　　记者：您认为保障房集中地大力推出对房地产业的发展有什么样的影响？

 

　　于炼：我可以肯定地告诉你，保障房的大量推出对房地产业的发展不会产生太大的影响。从长期看，它可能对房地产产业的发展，尤其是对房地产产业的理性有序地发展能起到好处，或者说能对房地产产业更具有抵抗力、生命力。对住房问题不能忽略三个需求，一是人民群众基本居住需求；二是人们对住房的改善和提高的需求；三是人们对住房的投资需求。在我国现在基本的经济客观实际情况下，工作重点、当务之急解决的是第一种需求，就是人民群众的基本住房需求。一方面不能以牺牲房地产产业为代价，去禁止和限制第二种、第三种需求；也不能不顾及民生的急迫性而优先考虑第二种需求和第三种需求。

 

　　保障房一定属于民生问题，而房地产属于经济问题，我们保障民生绝不意味着以牺牲经济发展为代价，反过来，只有经济发展了，保证民生、改善民生才能落到实处。所以我建议要把房地产产业和保障房产业作为两个不同的产业，分别打造、健康发展、同步前进。

 

　　关于促进消费

 

　　完善社会保障让百姓敢花钱

 

　　记者：您觉得如何做到让老百姓真正有钱花，而且敢花钱？

 

　　郑新立：第一，总理的政府工作报告里提出了“双同步”的政策，要使居民收入的增长速度和经济增长速度同步，使我们工资的增长速度与劳动生产率的增长速度同步。第二，对提高职工的工资要建立三个机制、两个标准。三个机制即工资提高的集体协商机制、工资的正常增长机制、工资支付的保障机制；两个标准，即：提高最低工资标准；提高扶贫的标准。这三个机制、两个标准如果建立起来了，就能保证老百姓收入有一个较快的增长，老百姓口袋里的钱会增加得快一些。第三，增加农民的收入。第四，完善社保体系。

 

　　通过完善社保体系，我们把钱更多的用于消费，现在我们的储蓄率47.7%，储蓄干什么呢？一个是防老，一个是防病，还有一个是攒钱供子女上学。如果社会保障体系建立起来了，这个钱就可以拿出来消费。美国人均GDP4万多美元了，储蓄率长期是负的，最近这几年才转成正的。我们人均GDP才4000美元，储蓄率却有40%多，形成了两个极端。社会保障的建立就是要让老百姓放心大胆的消费。这四个方面的措施将会让老百姓口袋越来越鼓，可以放心大胆地消费。（张玉琴 黄艳 朱小勇 孙婷婷）