国务院提请审议的机构改革和职能转变方案指出，建立不动产统一登记制度。这样可以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一的社会信用代码等制度，加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。等等。

  国务院此次机构改革和职能转变方案，回应了不少公众的期许。建立统一的不动产登记制度，一方面是落实法律，保障权益，另一方面也为公众关心的官员不动产部分的财产公开提供了有力的硬件支撑。统一的社会信用代码制度，则会对商业贿赂、权钱交易等灰色或违法的行为发挥遏制作用。所以，这两项新举措如果能够变成现实并有效运转，无疑将会对预防和惩治腐败发挥巨大作用。由于腐败是当下公众最关注的话题之一，不少解读都把这两项制度视为直接针对反腐防腐。事实上，反腐防腐并不是其最主要的功能，这两项制度的意义远不止于此。

  统一的不动产登记制度本质上是一种“确权制度”，其最主要的功能在于保障权利，确保权利交易的安全有效。也就是说，统一的不动产登记制度最重要的价值在于为私权建立安全屏障和流动秩序。这是建立现代法治社会极为重要的一环。在一个真正崇尚权利的法治社会，权力会受到严格限制，腐败会受到严厉惩处。建立一个真正的法治社会显然比单纯的防腐格局更大、意义更深。

  现代社会建立在法治基础上，同时也建立在信用基础上。诚信社会已被倡导了多年，但现实中人们的感觉并不好。在检讨制度不完善的过程中，很多人提出建立一个统一的社会诚信系统，通过个人信用档案，为社会支起一个信用网络，使守信者畅通无阻，失信者遭受各种限制和惩罚。现实中，银行、法院系统也有一些个人诚信资料，但由于各自分割互相不通，并未给不诚信者造成实质性威胁。此次，国务院提出建立统一的社会信用代码制度，从国家层面拉开了建立这一巨大社会工程的序幕。建设诚信社会将由此形成系统化、实质性的推进办法。

  统一的不动产登记制度能为法治社会提供制度支撑，统一的社会信用制度能为诚信社会提供系统支撑。可以说这两项制度都涉及整个社会运行的基础，看似点上举措却事关全局。这是防腐之外，这两项制度更值得关注的地方。