生态环境优美，地方特色浓郁，土地集约利用，公共服务齐全，居民安居乐业……5年后，建德市大洋镇和淳安县文昌镇将要展现出这样一幅优美图景。

  近日，记者在杭州市国土资源局了解到，杭州土地综合整治工作推进协调小组已正式批复同意建德市大洋镇、淳安县文昌镇进行第一批农村土地综合整治整乡镇推进试点。根据规划，这两个乡镇通过5年左右的努力，将补充高质量耕地10000亩，城镇落户农民5000人，将成为“国内一流”的生态环境优美，地方特色浓郁，土地集约利用，公共服务齐全，居民安居乐业的城乡统筹示范区。

  据了解，2010年以来，杭州市委作出了加快推进城乡区域统筹发展的战略部署，并将农村土地综合整治作为重要切入点和工作平台。五年来，通过土地综合整治，共计实施农村住房改造35805户，引导了一大批农户向中心镇、中心村集聚。共投入整治资金近70亿元，平均每个搬迁农户约20万元，用于农村基础设施和公共服务设施建设，农村生态环境和面貌发生了根本变化，农民居住条件得到了极大提高和改善。同时还争取到增减挂钩指标1.45万亩，其中用于中心镇建设2802亩，占总量的19%，极大地保障了城乡建设用地的合理需求，有效缓解了农民建房用地计划指标不足的矛盾。

  但前几年的实施过程中，由于项目点多面广，缺乏全域规划、全域设计、全域整治的理念，耕地后备资源未能得到充分挖掘，土地综合整治助推城乡统筹发展的平台作用有待进一步发挥。杭州市国土资源局党委委员、副局长赵春说：“开展农村土地综合整治整乡镇推进，就是为了充分发挥农村土地综合整治在城乡统筹中的平台作用，这也是今后农村土地综合整治工作的方向。”

  为做好土地整治整乡镇推进工作，杭州出台了《农村土地综合整治整乡镇推进试点工作实施意见》，明确以土地资源统筹利用为主要筹资渠道，对试点乡镇给予补充耕地指标回购、适当增加规划指标、用地计划专项支持、土地出让收益返还、复垦项目资金补助、涉农政策整合使用等六大方面的政策支持。“我们要通过这些政策的支持，使试点乡镇达到土地利用集约高效、新型城镇和美丽乡村初具雏形、产业发展转型升级、农民权益充分保障的现代化的乡镇。”赵春说。

  为何要选择建德市的大洋镇和淳安县的文昌镇进行试点？杭州市土地整理中心负责人郑斌表示：“这两个镇复垦和开发资源丰富，基础条件较好，各类规划编制基本到位，而且群众集聚的愿望很强烈，镇、村两级工作积极性很高，特别是大洋镇，已经完成安置的平整600亩，给百姓下山集聚吃下了定心丸。”

  据介绍，大洋镇位于建德市的东南部，与兰溪市交界，距离建德市政府所在地有近100里，属于比较偏远的乡镇。居住在高山深山区域、离中心村2公里以上、离康庄道路2公里以上等交通不便的农户多达2178户6784人，户数和人数均占全镇总数的20%以上。也正由于交通不便，这些村庄的经济也相对比较落后，群众都希望通过下山集聚，来改善生活状况。大洋镇党委书记书记刘先锋表示：“群众有想法，我们政府就应该要想办法，而农村土地综合整治整乡镇推进就是一个最好的切口、最好的平台、最好的办法。”为让下山集聚的百姓“下得来、住得稳、安下心、富起来”，大洋镇也计划同步建设5万平方米标准厂房，引入劳动密集型企业，为下山农户提高就业机会，同时探索宅基地置换城镇商品房、土地承包经营权流转置换土地股份合作社股权和城镇正确认知“房地产泡沫”对中国经济极具现实意义。为了认清事实，我们必须回顾历史，看看一些典型的“房地产泡沫”破灭的背景。

  美国房地产破灭距离当下最近，但它有一定的特殊性，因为它属于“本来买不起房子的人却买了房子”的问题，所以美国此次房地产泡沫破灭被称为“次贷危机”。但它与一般的房地产泡沫也有共性——“产业空心化”。

  在一个国家实体经济空心化的前提下，资本最便捷的赚钱渠道就是股市、楼市、债市，及其衍生品市场。泡沫的本质是“实体经济虚弱”，是财富的创造能力不支持财富价格的上涨。但美国的特殊性决定了它“不怕泡沫破灭”。其特殊性在于：1.美元地位无可取代；2.美国金融市场是全球的市场，泡沫破灭全球买单；3.美国经济全球布局，本土泡沫破灭，不影响海外资产质量，不影响美国跨国公司财富创造能力。

  如果说美国房价泡沫问题对中国的启示不够充分，那日本和亚洲金融危机受灾国的房价泡沫问题对中国的启示将极具现实意义。

  1985年，广场协议(主要内容为美、日、法、英等国政府联合干预外汇市场，诱导美元对主要货币的汇率有秩序地贬值，以解决美国巨额贸易赤字问题)签订之后，日元开始升值，日本金融市场开始开放，利率市场化加速推进。在此前提下，日本制造业企业开始向外转移，国内大搞“亚洲金融中心”，试图效仿美国，成为“金融食利者”。鉴于房地产投资对利率的容忍度较高，加上日元升值、金融开放所形成的资本流入，日本的房地产开始变成重要的投资领域，房价、股价在境内外资本的合力推动下不断上涨。同时，财富效应推高日本经济热度。

  但是，失去工厂而转为服务员的日本国民真能买得起那么贵的房子？日本真需要那么多的房子？关键取决于日本是否可以成为亚洲金融中心。遗憾的是，华尔街怎会容忍“竞争者”。日本金融机构哪是华尔街金融大鳄的对手？如果没有所谓“金融中心”的支撑，实体产业空心化势必将变成房价上涨的克星。因为，本土企业财富创造力、国民收入的成长力已经与房价上涨脱节。这就是房价泡沫、股价泡沫的本质原因。

  中国是不是也一样？我们看过去，人民币是不是在升值？利率市场化是不是在加速推进？金融市场开放是不是在提速？中国实体经济的生存环境是不是在恶化？实体经济成本是不是越来越高？房价是不是在上涨？这当然是泡沫化的走向。

  更严重的问题是，我们没有意识到房价上涨的深层原因，所有治理方案都基于表面“供求关系”的改变。结果，越调控房价越涨。

  为什么最近房价开始下跌？因为中国经济走弱，人民币开始贬值，利率受到了央行的压制。而在此过程中，我们听到的是，热钱流出，资本外逃。那靠什么支撑房价？靠老百姓改善住房的愿望和需求吗？我看不行，因为老百姓买不起。

  怎么办？为避免房地产泡沫破灭给中国经济带来巨大冲击，第一，通过一些技术性的处理，政府收购开发商项目，然后廉价租给老百姓使用；第二，想方设法增加老百姓一次分配收入，以及股票投资收入，未来把廉租房折价卖给老百姓。会保障、以分散经营置换规模化经营的‘三置换’保障体系。