“限购”大面积松动、“限贷”大幅度放宽、“限价”逐渐消失，此前加诸楼市的重重枷锁，正逐一松绑。中国房地产将正式进入“新常态”。不仅如此，面对2014年的房地产市场状况以及对2015年市场的预判，虽然不少开发商是不愿客观承认市场的悲观，但相当多的开发商已经表现出紧张的态度。

 

“2013年之前的十多年，虽然说楼市是政策市，房地产调控政策年年出，但其实我们并不害怕调控，因为知道大体方向在哪里，但是从2013年开始，中央对房地产调控提得少了，这让我们感到心里没底。”北京一家大型房企开发商担忧，尽管房地产应该由市场主导，但多年以来，政策变化对房企决策起着决定性作用，“有一天忽然没政策了，我们还真不知道该怎么走。”

 

楼市吸引力下降？

 

据中新网报道，据统计局昨日发布的1—2月份全国房地产开发和销售情况显示，2015年1-2月份全国房地产开发投资8786亿元，同比名义增长10.4%，增速比去年全年回落0.1个百分点。其中，住宅投资5922亿元，增长9.1%，回落0.1个百分点。

 

而从区域分布来看，仅东部地区房地产开发投资较去年有所提高，中部、西部城市均继续回落，且回落幅度有扩大之势。值得关注的是，自去年1月份以来，房地产开发投资增速已经连续12个月下滑。统计局历史数据显示，2013年年末房地产投资增速为19.8%，到今年2月份，这一数值已下跌至10.4%，跌幅将近五成。

 

“房地产投资增速的放缓，反映了楼市投资正进入新常态。” 上海易居研究院研究员严跃进向中新网房产频道分析，从数据来看去年年底到今年2月，这一增速已趋于稳定，跌幅明显缩小。

 

另外，严跃进认为，房地产投资增速的下降，并不等价于房地产市场的持续降温。“房地产投资增速总体上仍高于其他行业，只是从高位跌至中位水平。”

 

除投资增速下滑外，2015年前两月商品房销售情况同样不容乐观。

 

据统计局数据，1-2月份，商品房销售面积、销售额同比跌幅达16.3%和15.8%，而去年全年平均跌幅为7.6和6.3%。与此同时，楼市整体库存仍在继续攀升。2月末，商品房待售面积63922万平方米，比去年末增加了1753万平方米。其中，住宅待售面积增加1493万平方米。

 

不过，据中原地产研究部统计数据显示，2月底，北、上、广、深及杭州、南京等9大城市商品房住宅库存正在环比减少。这意味着，三四线城市楼市库存仍在继续扩大，大小城市之间分化加剧。

 

中原地产首席分析师张大伟认为，在持续的政策刺激下，一二线市场整体楼市已经逐渐走出低迷，库存出现了趋势性下调。“以北京为例，目前可售的住宅库存套数为80657套，已经是最近半年来的最低点。”

 

事实上，“对于整体市场而言，降准降息组合效应将持续显现。”中国指数研究院研究人员分析，宽松化政策将促使市场销售向好，房地产库存压力也将缓解。

 

但也有观点认为，尽管楼市政策放宽，面对大部分城市库存持续上涨的局面，2015年房企仍将坚持积极“去库存”的导向。“目前房企的库存压力并没有得到较好地释放，尤其一些资金面比较紧张的房企，依然需要采取"以价换量"去库存的措施。”严跃进表示。

 

严跃进亦分析，随着市场的回暖，去库存的导向也会出现“分化”做法。“与资金紧张的房企不同，大型房企已开始着手积极补仓，加大土地储备、加快开发节奏。”

 

那么，什么深层次原因导致楼市出现“萎靡不振”的呢?答案或许来自政府。

 

北京一家大型房企开发商坦言，2013年之前，业内看惯了“越调越涨”的房地产“规则”，而现在有点心里没底。所以在他看来，当前的市场既不会像个别开发商一样盲目乐观，当然也不会太悲观，因为无为而治远比过去那种作死的节奏要强得多。

 

实际上，不管是2013年的楼市高烧还是2014年的骤然降温，中国楼市调控“去行政化”的趋势已经很明显。“限购”大面积松动、“限贷”大幅度放宽、“限价”逐渐消失，此前加诸楼市的重重枷锁，正逐一松绑。中国房地产将正式进入“新常态”。

 

短期来看，中央层面不会放任房地产一调到底、急速萎缩，同时，也不会允许释放大利好、过度刺激，相对而言最好的情况是，对房地产市场适度刺激，给整体经济的结构调整以缓冲，因此从这一方面来看，未来房地产市场的走势应该会相对平稳。

 

事实也是如此，去年的930新政、11月22日央行降息以及今年3月1日的再度降息，都是“新常态”的重要特征开始显现，从高速增长转为中高速增长，从“黄金时代”到“白银时代”，都应该认识到过去躺着赚钱的好日子已经一去不复返，但是白银仍旧是贵金属，房地产对国民经济的支柱地位短期内还不会改变。

 

目前，中国经济发展不可能离开房地产，但是过去过度依赖房地产财政的时代也将烟消云散。对房地产的“亲”还是“不亲”，已经在满足民生需求和寻求经济增长之间找到了平衡点，最重要的一点就是增加住房用地和住房有效供应，这一点也是与以往调控最大的区别，更加强调了供应层面的措施。

 

楼市的未来怎么办？

 

很显然，房地产的问题不是一个行业的问题，它已在时刻影响着中国经济的发展。

 

两会上政协委员热议经济增速下滑，经济学家厉以宁称，房地产是中国经济增长不可或缺的一部分，经济增速24年新低，可以重启房地产市场。“中国经济中房地产作用是不可低估的，应该把老百姓房子的问题解决了。不要一谈到房地产，就是泡沫泡沫。”

 

在2015年政府工作报告中总理提出，“坚持分类指导，因地制宜，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”，与去年政府工作报告中对房地产的表述有着明显区别，并未出现“调控”、“抑制”等词汇，而是用了“支持“、”促进”。

 

那么，2015年的中国楼市将会走向何方呢?据华夏时报报道，一位资深业内人士认为，决策层在两会期间释放出的信号，往往成为本年度政策指导方向。决策层明确表态支持改善性需求，意味着上半年放松二套房贷的可能性较大。

 

“通常是两会后，由相关部委来具体落实政策。”住建部政策研究中心副主任王珏林表示，目前市场库存量较大，需要进一步消化，应增强消费者购房能力，即通过降低二套房首付和利率来解决库存问题。

 

在2014年的两会上，中央提出对房地产“分类调控”的指导思想，暗示库存较高的城市可自行决定是否放松调控，随后几个月，二三线城市地方政府根据当地实际情况陆续放开了限购，而一线城市仍在坚守。

 

尽管去年地方政府在救市上不遗余力，围绕取消限购、税费补贴等方面大做文章，但效果却并不明显。截至目前，全国主要城市的库存量依然徘徊在高位。

 

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，支持改善性需求的提法在2009年之后都没有出现过，目前政策口径重回2009年，这预示着二套房贷有放松的可能。预计今年的政策主要着力点将是，各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持。

 

“今年房地产信贷政策改变的可能性还是比较大的”，央行某地方支行人士表示，因为目前经济形势不乐观，企业借贷欲望不高，新兴行业不能挑大梁，依旧是传统产业占比大，而房地产对经济的贡献占比仍较大，政府不会放弃对房地产的支持。

 

实际上，部分地方政府和房企，一直呼吁央行调整二套房贷款政策，希望央行在释放改善性需求上有所行动。去年9月底，央行南昌中心支行发布文件，进一步支持放松房贷，二套房首付从70%降到60%，这是首个央行省会支行发文明确放松限贷;去年8月份，杭州市人民政府联系央行杭州中心支行，要求降低第二套住房贷款的首付比例，但至今尚未有动作。

 

“我们预期二套房首付比例降低的政策，将在上半年出台。”长沙某房企营销总监透露，二线城市的成交量尚未有明显回升，市场没有如政府期望的反弹。由于首套置业者需求有限，促进成交只能靠改善性需求，降低二套房首付和利率，对改善性需求入市至关重要。

 

在去年放松首套房信贷的“9·30”新政后，四个一线城市率先回暖，此外，杭州、天津、武汉、长沙、成都、重庆等城市在2014年四季度成交也有所回升。

 

但进入2015年，二三线城市再度感受到阵阵寒意。“长沙楼市仍是一潭死水”，长沙当地一位房地产业内人士表示，房贷放松程度不明显，对成交量的促进有限，开发商仍处在艰难的去库存阶段。

 

“鄂尔多斯楼市太惨淡，即便每平米一万元的成本，现在不论八千六千还是四千，都无人问津。”一位熟悉鄂尔多斯的业内人士称，由于以前价格泡沫和存量太大，在能源价格下跌后，该市的房地产业一蹶不振。

 

目前的二套房信贷政策始于2010年的房地产调控，并在随后的几年逐步收紧。

 

2010年1月，“国十一条”出台，要求加大差别化信贷政策执行力度，二套房贷款首付款比例不得低于40%;当年4月，“国十条”规定二套房首付比例不得低于50%，房价过高地区可暂停发放第三套房贷;2011年1月，力度空前的新“国八条”规定二套住房首付款比例不低于60%、贷款利率不低于基准利率的1.1倍;2013年2月，新“国五条”进一步加强了差别化住房信贷政策，北上广深，以及厦门、武汉、南京、杭州等城市都将二套房首付提高至七成。

 

自去年“9·30”新政以来，央行已进行两次降息、一次降准，释放了一定的流动性，房企资金紧张程度得到缓解。上述央行某地方支行人士称，考虑到这几年社会融资规模中，直接融资比例越来越高，今年M2增速目标实际上仍较为宽松，房地产信贷具有放松的空间。

 

中部某省发改委人士表示，房地产救市政策是否出台，主要取决于房地产投资增速以及房地产销售数据是否回升，如果不明显，政策还会继续放松，地税的一半以上是由房地产及相关上下游产业链提供，加之新兴产业的体量尚难对冲传统产业的收缩，房地产的地位仍举足轻重。